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　　 1986年国务院发《国营企业实行劳动合同制暂行规定》。自此，国有企业劳动用工制度由正式工转变为劳动合同制。在计划经济模式下，国企员工的铁饭碗已经被打破，取而代之的是劳动合同制。根据《暂行规定》的精神，

　　 1986年国务院发《国营企业实行劳动合同制暂行规定》。自此，国有企业劳动用工制度由正式工转变为劳动合同制。在计划经济模式下，国企员工的铁饭碗已经被打破，取而代之的是劳动合同制。

　　根据《暂行规定》精神，企业招用常年工在国家劳动工资计划指标内，除国家另有规定外，实行统一的劳动合同制。用工形式以企业生产为基础，岗位特点和需求待定。可以雇佣五年以上的长工，一至五年的短工，定期轮换工。

　　无论采取哪种用工形式，都应按照本规定签订劳动合同。合同制工人享有与所在企业原固定工人同等的劳动、工作、学习、参与企业民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励的权利。

　　时不时可以分析出，原国企招聘的固定工至今大部分已经退休，甚至1986年以来招聘的劳动合同制工人，现在大部分已经到了法定退休年龄，大部分已经办理了退休手续。

　　从这个意义上说，目前中国的国企在编制上没有真正的正式员工，也没有国家发放的编制。除了少数国企高管是从机关事业单位调入国企领导岗位的。大多数人都不在乎自己以前的地位。不管你是高管还是企业，只要不属于公司主要领导，基本上都要和企业签订劳动合同。

　　但是，企业规模越大，企业水平越高。中央直属大型企业等国有企业按照劳动用工制度《国营企业实行劳动合同制暂行规定》精神与全体职工签订劳动合同。但在国企，劳动法可以严格遵守，按照劳动合同法的规定执行。在中国企业中，除了少数因严重违反企业规章制度而被辞退和主动辞职的员工外，在本企业连续签订两次固定期限劳动合同的员工。

　　虽然国企也实行全员劳动合同制，劳动和社会保障部门不再给国企下达用工指标，编制部门也不会给国企任何编制，但是国企有工资总额的控制权。即企业可以在SASAC下达的工资总额范围内灵活用工，总部各类国企二级、三级企业。

　　在工资总额的指导下，各企业也要按照上级企业的规定实行三定管理，即工资总额、定员定岗。但是这种编制是企业自己控制的。只要与企业签订了劳动合同的员工，都将属于编制内人员，超过编制内人员，就需要经过内部劳动力市场，不能内部流动。可以采取内部退休、解除劳动合同等方式分流。

　　国有企业不仅在“三定”范围内灵活自主用工，而且可以根据生产经营需要，或者在工资总额紧张时，随时动态调整企业内部人员编制，减少合同制职工人数。而是会采取劳务派遣或者劳务外包的方式。从这个意义上说，国企没有内部员工和合同制员工的区别。合同工也是内部员工，但还是有一部分合同工和劳务派遣工，外包工也有区别。

　　最后，从1986年7月起，国有企业

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