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鄂尔多斯市公安局原党委委员、副局长刘杰以商业思维入股煤企入狱严重违法案剖析：刘杰，男，1963年7月出生，内蒙古鄂托克族，大学学历，1984年7月参加工作，1990年6月加入中国共产党。
用商业思维投资煤企敛财，你会坐牢的。
鄂尔多斯市公安局原党委委员、副局长刘杰严重违纪违法案剖析
刘杰，男，1963年7月生，内蒙古鄂托克族，大学学历，1984年7月参加工作，1990年8月加入中国共产党。2004年5月任鄂尔多斯市东胜区公安局局长；2007年任鄂尔多斯市公安局党委委员，至6月，副局长(正厅级)。在此期间，他从2017年6月起担任鄂尔多斯市东胜区公安局局长。2011年10月至2017年6月任东胜区人民政府党组成员、副区长。
涉嫌严重违纪违法，2019年10月，经内蒙古自治区纪委指定，对鄂尔多斯市公安局党委委员、兴安盟纪委书记、副局长刘杰立案审查并采取留置措施。2020年9月，经鄂尔多斯市纪委常委会议、市监委会议研究并报市委批准，决定给予刘杰开除党籍和公职处分，没收其违法所得，移送检察机关依法审查起诉。
1“三观”出问题，“典子导演”研究业务。
刘杰曾是内蒙古公安系统的一员，人称“典子局长”。翻开简历，承载着组织的信任和期待，也记录着他的成长轨迹和成就。
1984年，刘杰从内蒙古警察学院毕业后，被分配到东胜市和全盟(现鄂尔多斯市东胜区)公安局，成为一名人民警察。在党的培养下，刘杰逐渐成长起来。24岁，基层派出所副所长，28个所长，38个副所长。40岁成长为副处级领导干部，担任县市公安局局长、地方公安局副局长多年。作为一名30多年的老警察，刘杰在打击违法犯罪中屡立战功，主持和指挥了多起重大有影响案件的侦办，荣获首届自治区“十佳侦查员”称号，自治区“五四青年模范”奖章，被评为“任长霞优秀公安局长”，被授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。
然而，头上的光环和醒目的“警察精英”在利益的欲望中麻醉了自己，他因为脾气而绝望。执法者的违法行为从打击罪犯到堕落腐败。
为什么？在刘杰在接受调查期间写的供词中，他说：“我去了市里工作，手里渐渐有了一些权力。怎么变坏了？啊，对，我自己的想法有问题。我的世界观、人生观、价值观在利益面前失败，尤其是在利益的驱使下，人生的指南针偏离了方向。”
随着过去几年煤炭价格的上涨，一些腐败分子觊觎煤炭资源的重要领域，进行寻租。有的“老子前台批煤，孩子后面赚钱”。有的赤膊上阵，利用手中权力直接拿煤，有的通过“秘股”、“干股”等方式参与牟取暴利。在利益的驱动下，刘杰的世界观、人生观、价值观都在慢慢改变，尤其是在“煤企入股，别人能进，我也能进。”在自欺欺人的错误心态下，刘杰把“做官发财”放在了古训古训之外，读起了发财的生意经。
通过影响“做生意”，你可以不赔钱而获利。
我曾经在刘的公安系统工作过
在刘杰的自白书中，他说，“我很幸运地认为，亲戚出面，幕后操作，保守秘密，躲躲藏藏，是一种聪明而愚蠢的伎俩。”。
刘杰投资的煤炭企业大多总部在鄂尔多斯市东胜区。他知道这些煤企有自己的需求。他们把这些煤炭企业当成自己积累资本、发家致富的工具，不择手段地把持利润。为了在刘杰的保护下发展，刘杰那些所谓的煤企“朋友”想尽一切办法满足他们的各种需求。
2008年，刘杰向汇能集团董事长郭某某提出，想入股汇能集团原始股。按照公司规定，刘杰根本不符合入股条件，但考虑到慧能集团总部在东胜公安分局辖区，东胜公安分局可能需要处理任何治安案件；而且集团下属的煤炭企业购买民爆物品需要东胜公安局审批，郭某某同意了刘杰的要求，以其妻子的名义向汇能集团投资20.1万元。至案发时，刘杰夫妇已在汇能集团获得分红593.44万元，其20元的原始资本由1万元增至900万元。
2011年，起因是时任柳街公安局长的赵黎平想入股伊泰集团，集团董事长张某某表达了入股的想法。考虑到刘杰是公安局长，公司发展需要刘杰关照，张某某在不具备入股条件的情况下，同意刘杰入股。刘杰在伊泰集团投资600万元，由妻子和女儿以300万元持有。到案发时，他已获利310万元。
因为公安局长的身份，刘杰的“买卖”应该是成功的，没有损失。经过审查调查，办案人员深入细致的思想政治工作和政策法规宣讲，刘杰终于承认了自己的“生意”性质。他说，有的“赚”钱。我不是警察局长，好吗？“现在回头看看我的一些贷款、股份等‘买卖’。大部分是在我的权力范围内运作，也有一部分是掺杂公权力的，这是纪律和法律绝对禁止的。现在看来，为了实现这种情况，我的‘买卖’是不可避免的。”
好运，欺骗组织，对抗评论。
2017年6月，鄂尔多斯市纪委在审查其妻张某某在汇能集团持股情况期间，刘杰来掩盖自己和张某某的违纪违法问题。张某某指使组织交代其在汇能集团的持股情况。20元股份代张某某母亲持有。然后张某某和他的弟弟张杰等人研究对策，结成攻守同盟，向组织提供虚假情报。同月，《关于我妻子张某某为其母亲杨某某持有股份的信息》，刘杰隐瞒在汇能集团持股的真实情况，向组织提供张某某代其母在汇能集团持股的虚假信息。
2017年10月23日，在东胜公安局干部大会上，刘杰公开表示“关于民间借贷，我曾在媒体上表示，如果能拿出张某某的借条一分钱，我就立即逮捕她”，但私下纵容张某某参与借贷、入股。
2017年5月至2019年2月，刘杰三次向组织申报个人有关事项，均未申报实际4处房产。这种行为属于隐瞒信息。
2019年5月7日，鄂尔多斯市纪委监委就群众举报刘杰涉煤矿问题向刘杰发函时，刘杰未能如实向组织说明2007年6月投资内蒙古某实业集团公司150万元、2016年投资锡林郭勒盟西乌旗某煤炭公司800万元的情况。
刘杰被拘留前，我还去鄂尔多斯纪委“说明问题”。用他后来的话来说，“但不是很诚恳”，被留用后还是有些情绪化或者说“不自信”，不积极配合组织调查。
研究人员说，在orga的初始阶段
刘杰在供词中写道：“我们必须正确面对组织的调查，这是拯救我们自己的最后机会。最好的解决办法是坦白你所有的违法行为。(接受审查和调查)让我深刻认识到我们党从过去到未来的错误，治得好，用心好。”
定量分析
经检查和调查，刘杰存在以下违法和涉嫌犯罪行为。
违反党的纪律：刘杰违反政治纪律，反对组织意见；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，利用职权在干部招聘中违规为他人谋取利益；违反廉洁纪律，从事非法营利活动，利用职务便利向其管理和服务的企业出借或者入股，获取高额利润；违反工作纪律，不正确履行工作职责，行政事业单位违规收费，企业乱收费，表外资金管理，违规设立“基金会”等。刘杰的前述相关行为也构成失职。
在涉嫌犯罪方面：利用刘杰的职务之便，挪用公款供他人使用，涉嫌挪用公款罪；利用职务或者权力为他人谋取、收受利益，涉嫌受贿罪。
刘杰作为一名党员领导干部，放弃了原本的使命，理想信念丧失，没有纪律和法律意识，执法者的违法行为让他的权力变成了谋取私利的工具。他在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》 《中华人民共和国监察法》等有关规定，给予刘杰开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题依法移送检察机关审查起诉。
法律依据：
《中国共产党纪律处分条例》
第七十三条有下列行为之一，情节严重的，给予警告或者严重警告处分： (一)违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报的；(二)在组织对话、函询中，未如实向组织说明问题的；……
第九十四条违反规定从事营利性活动，有下列行为之一，情节轻微的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；严重侵权案件，开除党籍：…………(六)其他违反有关规定从事营利活动的。
《中华人民共和国监察法》
第四十五条监察机关应当根据监察调查结果，依法作出如下处理
第四十六条监察机关调查后，对非法取得的财物，应当依法没收或者责令退赔；因涉嫌犯罪而取得的财物，应当随案移送人民检察院。
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大从事营利活动，或者挪用公款数额较大超过三个月未结清的，处五年以下有期徒刑或者拘役。严重侵权的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不归还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。……
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是贿赂。……(尹健)
来源：中国纪检监察报
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