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　　 1933年，纳粹德国上台，戈林策划建立了臭名昭著的专门从事间谍活动的盖世太保。事实上，中国也有类似的组织，而且不是一个，而是两个。1938年，国民党先后成立了“中间政权”和“军政权”，都是特务组织，但又有很大不同。

　　从渊源上看，中央军制和军制建立的背后推手是不同的。

　　 1926年5月，国民党中央组织部代理部长陈立夫成立“党务调查处”，职责仅限于党员调查登记，与特务无关。

　　 1927年，在“清党”和派系斗争的压力下，老蒋在调查科增加了“调查党员思想和派系归属”的职能，成员从十多人增加了几倍，工作重点从党务工作转移到间谍工作。1938年3月，在老蒋的授意下，中通成立。

　　上图_蒋介石和戴笠

　　 1931年“九一八事变”后，老蒋因抗战不力而受到舆论批评。他觉得意大利墨索里尼的独裁暴徒黑衣人党，在黄埔军校挑选了何、戴笠、桂永清、胡宗南等13名忠诚能干的人，成立了以军人为主体的复兴社，以社为核心组织，所辖特务机关从事监视、暗杀、绑架等任务，以戴笠为主任。

　　 1937年底，李星学会特务机关和国民政府军事委员会秘密合并。1938年8月，军统正式成立，戴笠仍任主任。

　　中央军事系统和军队系统分别属于党务和军队，这是它们出身的鲜明标志。

　　以上_戴笠(1897年5月28日-1946年3月17日)，字雨农。

　　中国人和军队在组织上略有不同。钟通在主任办公室周围设置了人事科、专员办公室、一、二、三组、经侦处、运输处、研究室、统计处等办公室。重庆实验区和各省市都有调查统计室，各行政机构都有调查室或工作组。1941年，中国共产党全盛时期的各类工人多达13000人，包括中共控制的党员通讯员在内，总数约20万人。

　　军制建立后，“其基本人员，共约七千人。”1937年底，南京失陷后，军统迁至重庆，内部机构分为设计委员会、特种技术研究室、经济研究室、写作室、医务室等。军方成员遍布军队、警察、行政机构、交通部门、驻外使领馆等要害部门。1943年，童军与美国海军情报研究所合作建立了中美特种技术合作研究所。

　　与军队体制发展相对应的是体制内人数的膨胀。陆军从1942年的11，230人扩大到1945年的约40，000人。抗战后期，军队系统控制的武装力量约9万人，地方部队和伪军约80万人。仅军队系统就有100多名少将以上的军官，自身实力非同一般。中央政府和军政府通过各自的组织，监测国民政府在不同领域的社会、经济、军事和外交活动。

　　以上_中层领导

　　中央军事系统和军队军事系统的不同组织结构，决定了它们不同的运作模式。中通以“调查官”、“调查员”或“通讯员”等名义，在各省市党务部门、行政机关、执法机关、交通部门公开任命中通员。在学校，企业，工厂和社会团体中建立"国民党党员调查网"，以加强对各地区和各方面的控制

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